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拿下10项,再攻30项!总书记赋予的国之重任,青岛这样破题……

2021-04-21 08:30 已围观155次 来源:三亚旅游网 编辑:三亚旅游网

面向“十四五”,对外开放仍然是青岛最大的机遇和优势。开局之年,站在新一轮更高水平对外开放最前沿的青岛,以高水平制度型开放为抓手,以各类开放平台为载体,抓紧先行先试。

4月20日,上合示范区制度创新新闻发布会举行,上合示范区首批10项制度创新案例集中发布,2021年制度创新工作行动方案也同步发布。

两年前的7月24日,习近平总书记主持召开中央深改委第九次会议指出,在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区,旨在打造“一带一路”国际合作新平台,拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作,更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用,加强我国同上合组织国家互联互通,着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。

这是习近平总书记赋予青岛的国之重任,也是青岛以更高水平开放引领高质量发展的“机遇之窗”。

大胆试、大胆闯、自主改!这是上合示范区的使命担当。

拿下10项,再攻30项!总书记赋予的国之重任,青岛这样破题……

对标高标准,勇于“自我革命”。上合示范区把制度创新摆在突出位置,一年多来,上合示范区的制度创新成果,渐次放大,逐步扩展——

从创新加密开行“上合快线”,打造欧亚班列运行新范式;再到建设上合经贸学院,创新上合组织国家地方经贸人才培养新模式;又到依托中国—上合组织技术转移中心,打造上合组织国家科创高地……

此次发布的首批10项制度创新案例,是上合示范区制度创新的新时代探索,也是上合示范区在制度创新方面啃下的10块“硬骨头”。渐次推进的改革,充分显示顶层设计的周密布局,以及实践创新的澎湃动能。

同步梳理总结发布的30项创新清单,也都是主动对标世界最高水平开放形态和高标准国际经贸规则,致力于打造新时代对外开放新高地的创新之举。

上合示范区是中央赋予青岛的国之重任,也是难得机遇,而且独此一份。“十四五”,青岛如果能打好“上合牌”,就能在新一轮更高水平开放中赢得主动。

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“大胆试、大胆闯、自主改”

制度创新引领高水平对外开放

制度一旦老化、固化,必然产生僵化乃至腐化。相反地,制度因时而变,常为常新,就能释放活力,激发动力。

推动全方位高水平开放,必须对标国际先进规则,努力创造更加国际化、市场化、法治化的营商环境,而其突破口在于制度创新。不管是上合示范区,还是各自贸试验区,无一例外以制度创新为核心任务,先行先试,尽快形成可复制、可推广的经验。

中央赋予上合示范区打造“一带一路”国际合作新平台的任务,制度创新应如何在这一重任中贡献力量?

拿下10项,再攻30项!总书记赋予的国之重任,青岛这样破题……

“我们谈上合示范区的制度创新,或者说改革创新,首先要从上合示范区在国家开放格局中的战略定位谈起。”

青岛市委改革办专职副主任尉黎勇受访时表示,中央批复的上合示范区建设总体方案指出,打造“一带一路”国际合作新平台,更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用,推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

上合示范区,不仅要打造成为上合组织国家地方经贸合作的样板,也要探索形成可复制可借鉴的模式,换句话说,这不仅是一个经济示范区,也是全面深化改革的制度安排。

尉黎勇表示,谈到改革,推动上合示范区的制度创新,就是以开放促进创新、以创新倒逼改革。上合示范区作为国家级开放平台,要在更大的市场空间中配置资源,在“一带一路”沿线国家、在全球寻找合作伙伴,必须进一步扩大高水平开放。这就要打破传统的开放路径。如何打破?要靠创新。如何创新?要用好改革的办法。

“这里,我们提到了一个重要方法论,那就是改革是所有工作的方法论,任何一项工作要实现创新突破,必须深化改革。同样,上合示范区的建设发展,也必须用好改革方法论、用好改革‘冲击钻’。”

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制度创新之下推动的双向投资项目也日渐增多,迸发出强劲的发展活力。“疫情期间,看到上合示范区有这么多项目集中开工,我感到很震惊,特别是这些项目中,有很多是面向上合组织和‘一带一路’国家进行经贸往来的,有的是与这些国家进行双向投资的,这让我切身感受到在上合示范区的推动下,上合组织国家和‘一带一路’沿线国家的双边多边合作关系日益密切。”在去年11月20日举行的上合示范区重点项目集中开工仪式上,巴基斯坦大使馆上合事务参赞拉姆曼·艾哈迈德感慨地说。

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首批10项制度创新案例

对标国际规则服务国家战略